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鹿寨縣市場監管局商事制度改革進度表

時間: 2019-11-13 10:15:52        來源: 鹿寨縣市場監管局      字號:[ ]

鹿寨縣工商質監局商事制度改革工作進度統計表

填表單位(蓋章):鹿寨縣市場監督管理局 填表時間2019年11月11日

序號

改革項目名稱

改革任務

來源依據

改革目標

計劃完成時間

實際完成時間

主要做法

改革亮點

牽頭部門

01

注冊資本登記制度改 革

《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發〔2014〕7號)

 

通過改革公司注冊資本及其他登記事項,進一步放松對市場主體準入的管制,降低準入門檻,優化營商環境,促進市場主體加快發展;通過改革監管制度,進一步轉變監管方式,強化信用監管,促進協同監管,提高監管效能;通過加強市場主體信息公示,進一步擴大社會監督,促進社會共治,激發各類市場主體創造活力,增強經濟發展內生動力。

 

2014年3月1日起實施

2014年3月1日起全面實施

實行注冊資本認繳登記制。

除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外,取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例,不再限制公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例,不再規定公司股東(發起人)繳足出資的期限。

 

牽頭單位:縣工商質監局

 

 

 

02

企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度

《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案 的通知》(國發〔2014〕7號);《企業信息公示暫行條例》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》。

 

構建市場主體信用信息公示體系。

完善信用約束機制。

2014年3月1日起實施

2014年3月1日起實施

企業、個體戶、農民專業合作社自行上網公示年度報告和企業即時信息。

企業年報率達83%、個體戶年報率達68%、農民專業合作社年報率達83%。

逾期未依法報送年報的市場主體,將被列入經營異常名錄,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和相關部門的聯合懲戒。

 

牽頭單位:縣工商質監局

 

 

 

03

先照后證

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號、國發〔2014〕50號、國發〔2015〕11號);

《工商總局關于做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作的通知》(工商企字〔2014〕154號)、《工商總局關于嚴格落實先照后證改革嚴格執行工商登記前置審批事項的通知》(工商企注字〔2015〕65號

工商登記前置審批事項改為后置審批是工商登記制度改革的重要內容,是政府簡政放權、轉變職能的重要舉措,是穩增長、調結構、促就業、惠民生的重要抓手。

2014年7月22日起實施

長效

機制

高度重視認真學習;組織實施督查落實;加強溝通協同推進;加大宣傳激發活力。

降低市場主體準入"門檻",實施證照分離,主體資格確認和經營資格確認相分離。

牽頭單位:縣工商質監局

 

 

 

04

三證合一

《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發〔2015〕50號);桂工商發〔2015〕47號《自治區工商局等八部門轉發工商總局等六部門關于貫徹落實國務院辦公廳關于加快推進三證合一登記制度改革的意見的通知》

通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照,改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,即“一照一碼”登記模式。

2015年9月1日起實施

至2017年12月31日全面完成由三證并存向一照一友碼的過渡期,我縣目前企業三證合一率已達到70%。

通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照,改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,即“一照一碼”登記模式。

一套材料申請 ;一個窗口受理; 一體審批; 一次發照。企業無需再分別領取工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證。

牽頭單位:縣工商質監局

 

 

 

05

加強事中事后監管

《國務院關于“先照后證”改革后
加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號);桂政辦發〔2015〕138號廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《廣西實施“先照后證”改革后加強事中事后監管工作方案的通知》;桂政辦函(2015)111號 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《推廣隨機抽查規范事中事后監管工作方案的通知》;桂工商辦發〔2016〕104號:關于印發《自治區工商局“先照后證”改革后市場主體登記“雙告知”工作規范》的通知。

 

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,深化商事制度改革,轉變市場監管理念,明確監管職責,創新監管方式,構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制,正確處理政府和市場的關系,維護公平競爭的市場秩序。

2015年10月13日起實施

長效

機制

實施“雙告知”和“雙隨機”

多部門跨領域協同監管、探索多部門協同監管模式。

牽頭單位:縣編辦縣工商質監局

 

 

06

六證合一

桂政辦發(2016)110號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西全面推進“六證合一、一照一碼”登記制度改革工作實施方案的通知》

通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,就是在三證合一(營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證)的基礎上,將社會保險登記證、統計登記證、印章準刻證也并入進來,由工商部門核發加載有統一社會信用代碼的營業執照。即“一照一碼”登記模式。

2016年10月1日起實施,過渡期至2017年12月31日

預計2017年12月31日

辦事群眾向各部門提交的資料從過去的35份減少到8份,填寫事項由過去的130多項減少到40多項;證照辦理時間縮至1至2個工作日,甚至比單獨辦理社會保險登記證時間還要快,平均可為每個企業節省20個工作日。

“一套表格、一窗受理、互聯互通、信息共享”

牽頭單位:縣工商質監局

07

兩證整合

國家工商行政管理總局、國家稅務總局、國家發展和改革委員會、國務院法制辦公室四部門發布了《關于實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的意見》

 

由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。具備原營業執照和稅務登記證的的功能。

2016年12月1日起實施無時間限制

無時間限制

個體工商戶登記只需填寫“一張表”,向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記,

是深化商事制度改革的重要舉措,有利于推進簡政放權、提升公共服務和行政管理效能,有利于簡化個體工商戶登記注冊程序,便利公民從事個體經營,促進個體私營經濟健康發展,進一步推動大眾創業、萬眾創新。

牽頭單位:縣工商質監局

08

簡易注銷

 

《工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企注字〔2016〕253號)

對符合條件的企業實行簡易注銷

2016年12月26

2016年12月26日

對領取營業執照后未開展經營活動(以下稱未開業)、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結(以下稱無債權債務)的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業,由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。

對未開業或無債權債務的企業讓其簡易退出市場機制,實行簡易注銷,不需要組織清算、不需要登報公示。

牽頭單位:縣工商質監局

09

全國一張網建設(涉企信息歸集)

《企業信息公示暫行條例》、《國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的復函》(國辦函〔2016〕74 號)、桂政辦發〔2016〕148 號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的通知》等文件精神

依托國家企業信用信息公示系統(廣西)(以下簡稱公示系統),充分利用廣西企業基礎信息及信用交換平臺(以下簡稱企業信用信息交換平臺),建立體系完整、責任明確、高效順暢、監督有力的工作機制,全面、及時、準確地將全區各級各有關部門在依法履職中產生的企業信息統一歸集于企業名下,依法向社會公示。

2017年1月1日起實施

目前上級部門正在完善相關規范和目錄

長效

機制

按照《政府部門涉企信息歸集目錄》和《府部門涉企信息歸集格式規范》的要求進行歸集、由各行政審批、行業主管部門將市場主體(我縣12800戶)注冊登記備案、動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、行政許可、行政處罰、納入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單(“黑名單”)、抽查檢查結果、守合同重信用企業名單、誠信市場、企業獲省級政府及其部門獎勵信息等,以及其他依法應當公示的企業信息提供給同級工商部門,并記于企業名下。工作時限為信息產生之日起7個工作日內完成歸集,20個工作日內完成公示。

“全國一張網”是提升我國政府治理能力的重要基礎設施。通過“一張網”,各個政 府部門的涉企信息將實現歸集,部門間的互聯共享、協同監管、綜合執法有了堅實根底, 以信用監管為核心的新型體系化市場監管機制方能形成,這對于推進國家治理體系和治理能力現代化將帶來積極深遠的影響。

牽頭單位:縣工商質監局

10

電子化登記

桂工商辦發〔2016〕225號《關于在全區推廣使用全程電子化登記管理系統的通知》

 

工商登記業務網上申辦和審批及電子營業執照核發

2016年12月26日起全區實施(目前系統內部測試中)

2017年內正式上線

2016年12月26日起在全區實施網上審批及電子營業執照核發,業務包括網上名稱核準和設立登記。

網上申領電子營業執照,具有與紙質營業執照同等法律效力。

牽頭單位:縣工商質監局

11

多證合一(35證合一)

桂政辦發〔2017〕110號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作實施方案的通知》

29 個登記、備案事項進一步整合到營業執照上,實現“多證合一、一照一碼”

2017年12月31日

2017年12月31日

2017年9月1日起在“六證合一”的改革基礎上,將現行涉及公安、住建、交通、商務、旅游、文化、檢驗檢疫等7個部門的29項涉企事項進一步整合到營業執照。

加快推進部門間數據共享和業務協同,讓信息多跑路,群眾和企業少跑腿;實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用,推動“一照一碼”營業執照在各領域、行業互認和應用,實現企業“一照一碼”走天下。

牽頭單位:縣工商質監局

12

壓縮企業開辦時間

自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發《全區優化營商環境大行動工作方案》的通知廳函〔2018〕7號

在現有的基礎上壓縮50%的企業開辦時間。

2018年12月31

2018年4月26日

由承諾10個工作日辦結提升為企業設立、變更登記3個工作日辦結,企業注銷登記2個工作日辦結,備案1個工作日辦結。

壓縮了70%的企業開辦時間。

牽頭單位:縣工商質監局

13

多證合一(39證合一)

《自治區工商局等十七部門關于印發調整廣西“多證合一”改革事項實施方案的通知》桂工商發〔2018〕24 號

實行“39 證合一”

2018年7月1日

2018年7月1日

結合我區已推行的“多證合一”登記制度改革實際,重新梳理明確我區“多證合一”整合的涉企(包括企業、個體工商戶、農民專業合作社,下稱企業)證照事項,將39 項涉企證照事項進一步整合到營業執照上,實行“39 證合一”。

加快推進部門間數據共享和業務協同,讓信息多跑路,群眾和企業少跑腿;實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用,推動“一照一碼”營業執照在各領域、行業互認和應用,實現企業“一照一碼”走天下。

牽頭單位:縣工商質監局

14

進一步壓縮企業開辦時間

自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發《全區優化營商環境大行動工作方案》的通知廳函〔2018〕7號

企業開辦“設立登記、印章刻制、發票申領”等事項一窗受理3個工作日辦結。

2020年12月31

2018年10月10日

整合企業開辦事項,在縣政務大廳設立企業開辦專窗,實現企業設立登記、印章刻制、發票申領、銀行開戶四個環節“一窗受理、一事通辦”,3個工作日內辦結。

鹿寨縣是我區率先實現企業開辦3個工作日辦結的縣份,是率先將銀行開戶服務環節整合到企業開辦專窗的縣份,國務院要求的企業開辦壓縮至8.5天,提速了5.5天,提前兩年完成了自治區關于“企業開辦2020年底前實現3個工作日辦結”的目標。

牽頭單位:縣工商質監局

15

優化營商環境企業開辦指標攻堅突破

自治區市場監管局等四個部門關于印發《廣西優化營商環境企業開辦指標百日攻堅實施方案的通知》桂市監發〔2019〕15號

“企業登記、印章刻制、發票申領”三個環節的時長,到2019年6月底,在全區范圍內企業開辦基本實現“一扇門、一套材料、一張網絡、一個工作日”的目標,其中,“一個工作日”的時間定義為:企業開辦從受理到辦結不超過24個小時,遇法定節假日順延。

 

2019年6月30日

2019年3月26日

對于推進企業開辦指標工作,我縣立即組織稅務、公安、行政審批、市場監管等部門磋商并著手籌備事宜,積極組織實施,于3月26日舉辦了“一日辦結”首發儀式,標志著我縣實現企業開辦“設立登記、印章刻制、發票的申領”等三個環節一個工作日(24小時內)辦結。

 

,這是我縣企業開辦效率取得的新突破,營商環境得到了進一步優化,提前三個月完成了自治區要求的6月底全區范圍內企業開辦1個工作日內辦結的工作目標,是我縣營商環境7項重點指標中首個取得突破的指標,是我市首個取得突破的縣份

牽頭單位:縣市場監管局

 

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