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鹿政規〔2019〕34號:關于印發《鹿寨縣殘疾兒童康復救助實施方案》的通知

時間: 2019-10-21 08:40:31        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

 

 

廣西壯族自治區

 

鹿寨縣人民政府文件

鹿政規〔2019〕34號

 

鹿寨縣人民政府關于印發

《鹿寨縣殘疾兒童康復救助實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣各有關單位:

《鹿寨縣殘疾兒童康復救助實施方案》已經縣十七屆人民政府第76次常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

2019年10月18日

 

 

鹿寨縣殘疾兒童康復救助實施方案

 

為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,改善我縣殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(桂政發〔2018〕45號)及《柳州市人民政府關于印發柳州市殘疾兒童康復救助實施方案的通知》(柳政規〔2019〕28號文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、救助對象

(一)救助對象為有康復救助需求且符合條件的0-17歲(截至申請康復救助當年度1月1日前未滿18周歲),符合以下救助條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童:

1. 具有我縣戶籍或持有我縣居住證;

2. 持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級及以上醫療機構出具的診斷證明。

(二)優先救助城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童、其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

二、救助內容和標準

(一)各類殘疾兒童康復救助內容、救助標準及服務規范,除殘疾兒童在康復機構進行訓練的周期分為兩個階段,其中:0-6歲機構內康復訓練周期不超過4年;7-17歲機構內康復訓練周期不超過4年外,其他按照《廣西壯族自治區殘疾人聯合會關于印發廣西壯族自治區實施殘疾兒童康復救助項目指導意見的通知》(桂殘聯字〔2018〕118號)和《廣西壯族自治區殘疾人聯合會關于印發廣西壯族自治區殘疾人精準康復服務行動實施方案的通知》(桂殘聯字〔2016〕52號)文件執行。

(二)有條件可增加輔助器具產品種類,擴大救助范圍,提高救助標準,并建立科學合理的動態調整機制。有條件的應對貧困殘疾兒童康復產生的食宿、交通等費用給予適當補助。

(三)符合條件的殘疾兒童康復救助應優先納入“健康扶貧工程”“順風耳”行動等政府項目。建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童按自治區健康扶貧等相關政策予以保障。

三、工作流程

殘疾兒童康復救助工作應按以下流程辦理:

(一)申請。

1. 殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)的縣殘聯或鄉鎮人民政府提出書面申請。監護人申請有困難的,可委托村(居)民委員會或他人、社會組織、定點康復機構、社會救助經辦機構等代為申請。

2. 申請殘疾兒童康復救助,需填寫《鹿寨縣殘疾兒童康復救助申請審批表》,并提供以下相關材料:

(1)殘疾兒童全家戶口簿原件及復印件;

(2)非本地戶籍殘疾兒童在本地區的居住證,或其父母一方或其他法定監護人居住證;

(3)法定監護人身份證原件及復印件;

(4)《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構或二級及以上醫療機構出具的診斷證明原件及復印件;

(5)代為申請的須提供委托書等證明材料。

(二)審核。

1. 鄉鎮人民政府收到申請材料后10個工作日內提交縣殘聯審核。縣殘聯接到申請后15個工作日完成審核工作,并對審核結果進行公示,公示期為5個工作日,公示結束后將審核結果通知監護人或申請人。經審核符合康復救助條件的,納入殘疾人精準康復服務管理,并及時安排康復服務;審核未通過的應當書面說明理由。監護人對未通過審核理由有異議的,可向市殘聯提出申訴,市殘聯應在收到申訴后15個工作日內作出答復。

2. 接受殘疾兒童持居住證申請康復救助的縣殘聯,應與殘疾兒童戶籍所在地殘聯共同做好信息核實比對工作,避免重復申請。

3. 康復機構的信息核實工作,由受理申請的縣殘聯負責。

4. 城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由縣殘聯組織與縣民政、扶貧部門共同進行相關信息比對核準后,優先提供康復救助;兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童符合救助條件,并按有關服務規范開展康復服務的,可申請康復救助。

(三)救助。

1. 經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務或適配基本型輔助器具。縣殘聯可建議受助殘疾兒童按照就近方便原則接受康復救助。選擇在非定點康復機構接受康復救助的,應當經縣殘聯審核同意。

2. 康復訓練超齡或自身原因中途放棄康復救助的殘疾兒童,康復機構應及時辦理救助終止手續并提供相關資料報告縣殘聯,縣殘聯要及時做好救助對象的調整及服務工作,據實結算費用。

3. 受助殘疾兒童根據評估結果及實際需要,接受全日制或非全日制康復訓練,多重殘疾兒童同一時期原則上只能申請其中一種殘疾類別的康復救助。

4. 每年9月底前,縣殘聯應向市殘聯報送當年本地殘疾兒童康復救助相關數據。

(四)結算。

1.殘疾兒童在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯根據康復服務實際進展情況組織審核并會同縣財政部門核準后,縣殘聯與康復機構直接結算。各康復機構根據已經在訓的兒童的實際情況做好康復訓練計劃,計劃包括預計兒童康復時間周期及費用預算,并提交康復計劃表給縣殘聯審核,報縣財政局審批。縣殘聯在10個工作日內完成支付。

2.康復救助應在城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等報銷后進行,并在救助標準范圍內按實際發生費用給予補助。定點康復機構屬于醫療保險定點醫療機構的,對已納入醫保報銷范圍的康復診療項目,先從醫保報銷,個人自付部分再按照規定由殘疾兒童康復救助資金補貼。

3. 接受異地康復救助的殘疾兒童救助標準,按照救助申請地救助標準執行。

(五)信息錄入。

縣殘聯負責將已完成康復救助的殘疾兒童基本信息,錄入中國殘聯殘疾人精準康復服務信息系統。

四、定點康復機構認定及管理

定點康復機構的認定、管理和考核參照《自治區殘聯關于印發廣西殘疾兒童康復救助機構定點規范(試行)的通知》(桂殘聯字〔2019〕13號)文件執行。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

為統籌推進全縣殘疾兒童康復救助制度建設工作,深化“放管服”改革,加強工作銜接和信息共享,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平,成立鹿寨縣殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組,成員名單如下:

組 長:韋鴻英 縣人民政府副縣長

副組長:韋蘭燕 縣政府辦公室副主任

    李平生 縣殘聯理事長提名人選

成 員:江柳春 縣教育局副局長

吳蘭芬 縣民政局副局長

古藩慶 縣財政局副局長

李日芳 縣人力資源社會保障局副局長

潘聲平 縣衛健局黨組成員、縣紅十字會辦公室主任

黃 海 縣市場監督管理局副局長

羅珍玉 縣扶貧辦副主任

莫宏興 縣醫保局副局長

領導小組辦公室設在縣殘聯,辦公室主任由縣殘聯理事長提名人選李平生兼任。辦公室主要負責縣殘疾兒童康復救助制度建設工作,制定結合實際的具體實施方案,明確各有關部門工作職責,統籌安排各項工作。

(二)加強經費保障。

我縣要逐步加大對殘疾兒童康復救助的投入,建立穩定的財政保障機制,將殘疾兒童康復救助資金納入縣級財政預算,并根據實際情況予以追加。縣財政將根據殘疾兒童救助數量、工作績效、財力水平等因素,統籌部門預算資金給予適當補助,有條件可提高救助標準和擴大救助范圍。建立康復救助資金與城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度資金的銜接機制,發揮協同互補作用,形成保障合力。鼓勵、引導商業保險公司開發針對殘疾兒童康復訓練的意外傷害等保險產品,有關部門采取多種方式穩步推進康復機構綜合責任保險工作。

(三)落實部門職責。

縣教育部門:加強對具有教育資質的定點機構的管理、業務指導和人才培養,支持開展康復服務的機構辦理幼兒園資質,支持其開展殘疾兒童康復工作;對于在殘疾兒童康復機構內從事康復教育的專業人員,應參照中小學(幼兒園)教師的職稱評審標準,給予職稱評審;配合殘聯部門開展殘疾兒童康復定點機構的評定和考核工作;為康復中、康復后的殘疾兒童接受學前教育、義務教育提供保障,逐步完善殘疾兒童義務教育支持保障體系,與殘聯共享特殊教育資源,促進整合發展。

縣民政部門:協助做好城鄉最低生活保障家庭、殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童和其他經濟困難家庭殘疾兒童以及兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的身份和信息比對工作,對民政部門辦理登記的康復服務機構進行管理;配合殘聯部門開展殘疾兒童康復定點機構的評定和考核工作;協調社會捐助資金資助殘疾兒童康復,組織兒童福利機構配合開展殘疾兒童康復服務。

縣財政、審計部門:縣財政部門要將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,做好殘疾兒童的康復救助資金發放工作的有效管理。縣財政、審計部門要加強對資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。

縣衛生健康部門:將殘疾兒童康復救助工作納入衛生健康工作,把殘疾兒童康復作為一項特殊的康復訓練納入醫療保障,加強開展殘疾兒童康復工作醫療機構的管理和人才培訓機制;配合人社部門做好殘疾兒童康復機構醫療康復專業人員的職稱評審;組織醫療機構認真做好殘疾兒童診斷及康復服務;配合殘聯部門開展殘疾兒童康復定點機構的評定和考核工作;做好兒童殘疾的早期篩查、診斷、干預、隨報工作;及時對有康復需求的殘疾兒童進行康復治療或轉介到康復機構接受康復救助;鼓勵康復機構參與醫聯體工作,形成醫療機構與康復定點機構雙向轉診機制。

縣扶貧部門:結合精準扶貧精準脫貧工作,協助做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的康復救助、信息比對等工作,配合實施醫療救助和康復服務。

縣市場監管部門:加強對殘疾兒童相關輔助器具經營活動、康復救助產品生產企業和相關醫療設備和食品藥品的監管,維護市場秩序;督促康復機構做好安全生產工作,依法查處違法違規行為,確保殘疾兒童人身安全。

縣人力資源和社會保障、醫保部門:支持殘疾兒童康復教育專業人員根據職業屬性、崗位職責和職業資格制度申報相關的專業技術資格,形成康復教育專業技術人才職稱晉升的良性運行機制,促進專業人員職業發展;做好殘疾兒童康復救助與基本保險制度的有效銜接;對符合醫療救助條件的,按照相對應的對象類別和救助標準優先給予醫療救助。

縣殘聯部門:會同有關部門制定出臺相關政策,負責殘疾兒童康復救助的具體實施。組織協調有關部門定期開展殘疾兒童篩查和發現工作,建立篩查檔案,摸清殘疾兒童底數和康復需求,及時提供康復救助服務;做好殘疾兒童信息錄入工作,以及殘疾兒童康復救助工作的檢查、指導、評估、培訓等工作;做好財政資金的預算、管理和使用,依法強化預算執行主體責任意識;會同有關部門,充分發揮村(社區)委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善機構和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好告知、協助申請、志愿服務等工作。

(四)加強綜合監管。

縣教育、民政、財政、審計、衛健、市場監管、人社、醫保等有關部門要與殘聯共同完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理。縣殘聯要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;探索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監管;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統的信息交換共享;積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。

(五)加強宣傳引導。

各有關部門和單位要在各自職責范圍內做好殘疾兒童康復救助和保障工作,充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求?;既緇崆炕屑蒼し籃涂蹈匆饈?,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

六、實施時間

本實施方案自2019年6月1日起實施。

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

鹿寨縣人民政府辦公室 2019年1018日印發

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