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《鹿寨縣關于實行重大項目建設“五個優化”的若干措施》政策解讀

時間: 2019-04-29 17:41:28        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

《鹿寨縣關于實行重大項目建設“五個優化”

若干措施》政策解讀

 

一、“五個優化”出臺的背景

根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發實行重大項目建設“五個優化”若干措施的通知》(桂政發〔2018〕26號)、《柳州市人民政府關于印發<柳州市關于實行重大項目建設“五個優化”的若干措施>的通知》(柳政規〔2018〕62號)等文件精神,為推進重大項目投資許可辦理、用地報批、施工許可流程、中介服務、監管激勵等五個方面改革創新,打通項目建設堵點,優化節點,進一步加快重大項目建設。

二、“五個優化”出臺的過程
我縣根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發實行重大項目建設“五個優化”若干措施的通知》(桂政發〔2018〕26號),縣發改局起草形成了 《鹿寨縣關于實行重大項目建設“五個優化”的若干措施》(初稿 ),在吸納相關職能單位意見的基礎上,對初稿進行了修改完善,形成了征求意見稿。在柳州市出臺《實行重大項目建設“五個優化”的若干措施》后,縣發改局對征求意見稿進行了完善,并再次征求相關部門意見和建議,在對各單位意見和建議進行認真研究、吸納的基礎上,經會議討論修改,形成了《鹿寨縣關于實行重大項目建設“五個優化”的若干措施》。

三、“五個優化”的若干主要內容

“五個優化”措施以突出提速增效為基本目標、并聯審批為關鍵路徑、可操作性為根本要求,主要有以下五點主要內容:

(一)優化投資許可辦理。

總投資5000萬元以上(含5000萬元)的項目都要納入廣西投資項目在線并聯審批監管平臺,推行并聯審批,要“線上線下”齊頭并進,各部門業務平臺都要互聯互通、信息共享做到“一窗受理、內部流轉、并行推進”,做到80%以上的審批事項實現網上辦理。投資許可審批在13個工作日(核準類)和15個工作日(審批類)以內完成選址意見、用地預審和核準批復(可研批復)。對海域使用、節能評估、環境影響評價、水土保持方案論證、地質災害危險性評估、文物?;て攔?、地震安全性論證、安全評估、航道通航條件影響評價、壓覆礦產評估等10個評估事項分階段進行“多評合一”,并在15個工作日內分別出具評估報告。

(二)優化用地報批。

一般重大項目用地規模較大,農轉用地報批最高為70公頃,涉及耕地的為35公頃,現有的批次用地報批較慢。為方便項目用地申報,提出重大項目用地可單獨申報,分期實施的分期申報,涉及征拆回建的一并申報,跨區域的項目可分段(塊)報批等措施。為提高林地保障和審批效率,對重大項目使用林地申報材料在5個工作日內出具審查意見并上報上一級林業主管部門。

(三)優化施工許可流程。

主要包括明確牽頭部門并聯審批職責,實行多方案合審,實施多圖聯審,強化開工保障等四個方面。1.解決以往中介服務由項目業主分散單獨委托,時間質量不可控制的難題。2.區分了項目類別和布局地點,涉及部門共同參與,可以達到預期效果。3.將技術審查和行政審批分離,技術審查環節采取“多圖聯審”,最后“一站式”分發給各部門出具形式上的審批。4.壓縮重大項目直接配套的施工用電、用水、用氣等公用設施的報裝時限,實現同步配套保障。例如:供電供水供氣企業對用戶報裝申請上門服務響應時間不超過48 小時。申報材料合格的,在供水、供氣市政管網已覆蓋區域且不涉及掘路等許可的供水或供氣報裝業務,15個工作日內辦結;涉及掘路等許可的報裝業務,40個工作日內辦結。

(四)優化規范中介服務。

中介服務時間過長、質量較差、管理缺失是推進重大項目管理中存在的突出問題,建立統一中介平臺,實行限時服務,規范中介服務收費,并且強化對中介機構監督考評,質量過硬價廉高效的中介機構可以通過平臺拿到更多的項目,濫竽充數的中介機構被淘汰出局,達到提高質效、良性循環的目的。

(五)優化監管與激勵機制。

建立健全重大項目全流程的建設管理方案,對重大項目進行全程精準化管理,達到可量化、可考核、可視化標準。與此同時,打造重大項目云服務平臺,提高重大項目管理水平,實現在線監管。從有利于擴大重大項目規模、加快建設進度的原則出發,制定重大項目推進工作考核獎懲辦法,強化工作考評,建立項目考核獎懲機制,突出正向激勵。

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